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欧洲一体化进退维谷

发布时间:2021-01-21 17:09:40 阅读: 来源:阻火模块厂家

欧洲一体化进退维谷

较之前些年债务危机中的 “愁云惨雾”,刚刚闭幕的欧盟冬季峰会气氛相对轻松。然而,尽管今年以来欧债危机有所缓解,但这并不能表明危机已经过去。持续近4年的欧债危机并非简单的欧元危机,而是二战后伴随欧洲一体化进程不断积累下来的政治、经济、社会等各领域矛盾一次性集中爆发的结果。危机暴露了欧盟面临的三大根本性难题。  第一、经济持续低迷,竞争力低落。  今年欧盟经济被世界银行视为 “拖累全球经济的主要因素”。低增长、高失业、高债务长期困扰欧洲。其主要成因是二战后逐步形成的“高福利社会”机制。它既降低了欧洲产品在国际上的竞争力,又导致不少国家长期入不敷出,靠举债度日。欧盟人口占世界7%,国内生产总值占世界20%,而社会福利开支却占世界50%。如此沉重的财务负担,很难应付日趋激烈的国际竞争。加之,欧盟以及欧元区都是主权国家联合体,而非单一主权国家,重大决策必须“协商一致”,这大大降低了它应对危机、参与竞争的能力。不进行结构性改革则无法促进经济增长,进行结构性改革则保不住选票。这是欧盟的无奈现实。  第二、内部矛盾增多,凝聚力下降。  随着欧洲一体化进程的推进,由于成员国扩大且国情各异,利益诉求不一,内部矛盾日益增多。在应对欧债危机问题上,无论涉及利益分配,还是涉及责任担当,都是各有各的盘算。在危机“倒逼”作用下,各国却更加把本国利益置于集体利益之上,尽量将权力收归本国手中,而不愿交由欧盟机构掌控。这更导致内部凝聚力进一步下降。  欧盟目前几近分裂,根源在于推进一体化过程中的两大历史性失误。一是欧盟扩大过快、过急。从启动一体化时的6个发起国到上世纪末欧盟成立时增加到12个,前后共用了近40年时间;而在本世纪内,不到15年时间里,成员国猛增至28个,新老成员差异很大。比如“入盟”的罗马尼亚、保加利亚、克罗地亚以及等候入盟的巴尔干地区其他国家,经济总量只相当于欧盟的1%。经济实力差距悬殊造成欧盟内部严重的地位失衡。二是实行“统一货币”政策过早,违反经济规律。货币一体化本应而且也只能在经济、政治实现一体化,条件成熟后实施。可是,法国为了制约德国在统一后壮大力量,硬是在条件不具备的情况下,迫使德国放弃“马克”,采用“欧元”,而与货币政策密切相关的财政政策依然由各国掌控。  第三、一体化进退维谷,前景迷茫。  欧盟向何处去,或者说欧洲一体化的终极目标何在?这是一个从启动一体化起就不明确,且缺乏共识的大问题。法、德、英三大国各有打算。法国推进一体化的初衷就是将实力最强的德国“纳入”一体化加以制约,以利于维系法国在欧洲的主导地位,因而坚持主权国家联合体模式。德国知道战后要重新崛起只能以一体化为依托,不论欧洲联合采取何种形式,都要力争确保与其实力相匹配的地位,因而一直致力于把“欧洲的德国”转变为“德国的欧洲”。英国入盟是迫于形势,实际上想从一体化中获得实惠,又不受制于一体化。  欧洲一体化推进已几十年,是一个不可逆转的进程。没有一个国家承受得了欧盟或欧元区的解体。但如今,退又退不了,进又方向不明。欧洲只能在进退维谷中摸索前行的道路。

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